A szexuális és reproduktív egészség és jogok (SRHR) integrálása

A szexuális és reproduktív egészség és jogok (SRHR) integrálása az éghajlati alkalmazkodással és ellenálló képességgel

Az európai politika és költségvetés áttekintése súlyos vakságot mutat a fogamzásgátlási lehetőségek finanszírozásában, pedig ez az éghajlati alkalmazkodás és ellenálló képesség kulcsa! A legtöbb klímapolitika nem mer foglalkozni a fogamzásgátlással, mert tévesen hiszi, hogy a szaporodás ugyanolyan dübörgő igény, mint a fogyasztás. Azon valóban késhegyre menő viták folynak, hogy ki csökkentse az üvegházgáz kibocsátását. De a gyereknemzésben éppen az ellenkezője igaz: több mint negyedmilliárd nő szeretne fogamzásgátlást, de nincs hozzá joga, tudása, eszköze. A szegény világ népességrobbanása éppen a gazdagok érdeke, mert jólétüket a kiszolgáltatott szolgasereg túlkínálata teszi olcsóvá. Ezért gátolják a fogamzásgátlás emberi jogának (ENSZ, 1968) bevonását a klímavédelembe! De a serdülők és nők szabadságharca szerencsére megállíthatatlan.

Az európai politika és finanszírozás áttekintése

Az éghajlati válság fokozza a meglévő globális egyenlőtlenségeket, és gyakran a nők és a marginalizált csoportok viselik az éghajlati hatások legnagyobb részét. A szexuális és reproduktív egészséghez és jogokhoz (SRHR) való korlátozott hozzáférés rontja ezeket a sebezhetőségeket, mivel gátolja az egyének klímaváltozásokhoz való alkalmazkodási képességét, és csökkenti az éghajlat által kiváltott társadalmi és gazdasági stresszekkel szembeni ellenálló képességet.

Az európai politikák közelmúltbeli elemzése azt mutatja, hogy bár mind a 13 EU-tagállam és intézmény prioritásként kezeli az SRHR-t és az éghajlatváltozással kapcsolatos fellépéseket, csak hat adományozó – Dánia, Franciaország, Németország, Norvégia, Hollandia és az Egyesült Királyság – ismeri el kifejezetten az SRHR és az éghajlatváltozással szembeni ellenálló képesség közötti összefüggést. Az elmúlt évtizedben vizsgált 78 szakpolitika közül mindössze 11 kapcsolja össze kifejezetten ezt a két területet. Ahol keresztezik egymást, a hangsúly gyakran azon van, hogy az éghajlatváltozás hogyan fenyegeti az SRHR-hez való hozzáférést, vagy az SRHR-ben rejlő lehetőségeket az éghajlati alkalmazkodási erőfeszítések támogatására.

Az európai finanszírozás hasonlóképpen korlátozott befektetést mutat az integrált SRHR és klímaprojektekbe. Míg 2020 és 2022 között az európai adományozók 19,5 milliárd eurót költöttek éghajlat-politikai intézkedésekre és 8,5 milliárd eurót az SRHR-re, csak 75 millió eurót fordítottak kifejezetten mindkettőre . Mindazonáltal, ha olyan több ágazatot érintő projekteket vizsgálunk, amelyek közvetett kapcsolatban állnak az SRHR és az éghajlatváltozással szembeni ellenálló képesség között, a finanszírozás tízszeresére nő. Az ENSZ-ügynökségek és más multilaterális szervezetek az elsődleges finanszírozási csatornák, ezeket követik a különféle szervezetek és kezdeményezések.

A Countdown 2030 Europe jelentése felszólítja az európai adományozókat a politikák összehangolására, a finanszírozás növelésére, az átláthatóság javítására, további kutatások elvégzésére, valamint minisztereik kapacitásának bővítésére és a partnerországok támogatására. Ha az SRHR-t az éghajlati stratégiákon belül kezelik, az európai adományozók befogadóbb és ellenállóbb megközelítést alakíthatnak ki az éghajlati válság kezelésére.

A jelentéssel kapcsolatban

A kutatás célja annak felmérése, hogy a 14 európai adományozó miként és milyen módon összpontosít erőfeszítéseire a szexuális és uniós intézmények védelmének és előmozdításának területén. Emellett vizsgálja, milyen mértékben fordítanak hivatalos fejlesztési támogatást (ODA) olyan projektekre, amelyek egyszerre foglalkoznak a szexuális és reproduktív egészséggel és jogokkal (SRHR), valamint az éghajlatváltozás elleni küzdelemmel. Mivel mindkét prioritás sürgető és elválaszthatatlanul összefügg, a kutatás rávilágít arra, hogy az adományozók politikailag milyen mértékben ismerik el és/vagy integrálják ezt a kapcsolatot az ODA programozásába. A tanulmány a 13 kormány nemzetközi együttműködési politikáját és az éghajlatváltozással kapcsolatos erőfeszítéseit vizsgálja. Az egyik legfontosabb megállapítás, hogy valamennyi adományozó külön-külön is elkötelezte magát mindkét terület iránt, és néhányan már elismerik és kezelik a két terület közötti fontos összefüggéseket. Mivel az éghajlati válság várhatóan súlyosbodik a jövőben, jelentős lehetőség nyílik arra, hogy a már megkezdett intézkedésekre építsünk, és fokozzuk azokat az interszekcionális megközelítéseket, amelyek mind a szexuális és egészségvédelmi kérdésekkel, mind az éghajlatváltozással foglalkoznak.

1.Rövid emlékeztető az éghajlatváltozás globális keretéről

Az éghajlatváltozás a 21. század egyik legnagyobb kihívása mind a közegészségügy, mind bolygónk számára. Az éghajlatváltozás olyan jelenség, amelyet közvetlenül vagy közvetve az emberi tevékenység okoz, és amely megváltoztatja a globális légkör összetételét, kiegészítve a hasonló időszakokban megfigyelt természetes éghajlati változékonyságot. (UNFCCC, 1992)

Az Egyesült Nemzetek Szervezete 1992-ben, az éghajlatváltozás jelenségének egyre bővülő bizonyítékai miatt, elfogadta az Éghajlatváltozási Keretegyezményt (UNFCCC), amely a nemzetközi éghajlat-változási tárgyalások alapját képezi. Az UNFCCC fő döntéshozó testülete a Felek Konferenciája (COP), amely a tagállamok hivatalos találkozójaként szolgál a tárgyalásokra és a kötelezettségvállalások előrehaladásának értékelésére.

Mit értünk az éghajlatváltozás mérséklése alatt? Az üvegházhatású gázok (ÜHG) kibocsátásának csökkentésére irányuló elfogadott intézkedéseket. Az UNFCCC először az 1997-es Kiotói Jegyzőkönyvvel vált működőképessé, amelyben az iparosodott országok és az átalakulóban lévő gazdaságok kötelező érvényű kibocsátáscsökkentési célokat vállaltak.

A Kiotói Jegyzőkönyv hiányosságai miatt később, 2015-ben az UNFCCC tagállamai elfogadták a Párizsi Megállapodást, amelynek célja, hogy a globális hőmérséklet-emelkedést 1,5 °C alatt tartsa az iparosodás előtti szintekhez képest. Ez példátlan lépés volt, mivel először fordult elő, hogy a világ szinte valamennyi nemzete kötelező érvényű megállapodásban állapodott meg az éghajlatváltozás elleni küzdelemről és az éghajlatváltozás hatásaihoz való alkalmazkodásról.

A Párizsi Megállapodás értelmében a részes feleknek ötévente új kötelezettségvállalásokat kell benyújtaniuk az UNFCCC titkárságának, amelyek nemzeti szinten meghatározott hozzájárulások (NDC-k) formájában történnek. Az NDC-k az országok éghajlatváltozással kapcsolatos erőfeszítéseit tükrözik a mérséklés és az alkalmazkodás terén, és minden ötödik évben egyre nagyobb ambíciókat fogalmaznak meg.

Fontos megjegyezni, hogy egyes NDC-k tartalmazhatnak információkat a finanszírozási igényekről is. Az alkalmazkodási tervek hatékonyabb megvalósítása érdekében az országok részt vesznek a nemzeti alkalmazkodási terv (NAP) folyamatában. Ez egy hazai tervezési folyamat, amely leírja, hogyan hajtják végre az NDC alkalmazkodási céljait.

A nemzeti cselekvési terv (NAP) kidolgozásában a nemzeti minisztériumok, beleértve az egészségügyi minisztériumokat is, részt vesznek, hogy biztosítsák a több szektoron átívelő megközelítést. Minden ország, legyen az alacsony, közepes vagy magas jövedelmű, végigmegy ezen a folyamaton, például az európai kormányok és uniós intézmények is átfogó elemzést végeztek ebben a dokumentumban vizsgált országokban.

Mit értünk az alábbiak alatt:

⟶ Éghajlatváltozás mérséklése: Az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésére hozott intézkedések.

⟶ Éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás: A közösségek és rendszerek támogatása annak érdekében, hogy jobban megbirkózzanak az éghajlatváltozás hatásaival. Fontos megjegyezni, hogy az éghajlati kockázatok csökkentése is része az alkalmazkodásnak.

⟶ Éghajlatváltozás ellenálló képesség: Az a képesség, hogy előre lássuk, felkészüljünk és reagáljunk az éghajlattal kapcsolatos eseményekre.

2.Az éghajlatváltozás és a szexuális és reproduktív egészségügy összefüggései:

Az emberek és a bolygó jóléte szorosan összefügg. Egészségünk elválaszthatatlanul kapcsolódik a Föld állapotához, és ha az egyik veszélyben van, akkor a másik is. Az éghajlatváltozás hatásai messzemenők, és túlmutatnak a környezeti dimenzión, az emberi élet különböző aspektusaira is kihatnak, például a jólétre és a szabadságjogokra, különösen a leginkább marginalizált közösségek esetében. A fenyegetés globális, és az éghajlatváltozás más formái egyenlőtlenségeket is okoznak. Az éghajlati válság és annak hatásai tükrözik és súlyosbítják a meglévő, mélyen gyökerező egyenlőtlenségeket az országok és közösségek között.

Az éghajlati válság mögött mély igazságtalanság húzódik meg. Azok, akik legkevésbé járultak hozzá a problémához, szenvednek leginkább a következményeitől, és ők jutnak legnehezebben az alkalmazkodáshoz szükséges erőforrásokhoz. Ez az éghajlatváltozás által okozott, mélyen gyökerező egyenlőtlenségeket jelzi, amelyek a globális hatalmi viszonyok és társadalmi struktúrák igazságtalanságából erednek, és tovább korlátozzák az erőforrásokhoz és lehetőségekhez való hozzáférést.

Ezen egyenlőtlenségek tudatában az UNFCCC elfogadta a közös, de differenciált felelősség és a megfelelő képességek elvét, amely először elismeri az egyes országok különböző felelősségeit, majd a különböző képességeit az egyetemes éghajlatváltozás elleni küzdelemben. Ezért minden országnak meg kell határoznia a klímasemleges jövő felé vezető útját, de különböző szintű felelősséggel – az európai adományozók sem kivételek ez alól.

A válság kezelése alapvető változásokat igényel a források elosztásában, a hangvételben, a magatartásban és a döntéshozatali hatalom megosztásában az országok és a társadalmak között.

Az éghajlatváltozással szembeni ellenálló képesség és a nemek közötti (nem)egyenlőség szorosan összekapcsolódnak. Már 1979-ben, a Nők elleni megkülönböztetés valamennyi formájának felszámolásáról szóló egyezmény (CEDAW) megállapította, hogy az éghajlatváltozás a nők emberi jogait érintő kérdés, mivel aránytalanul nagy hatással van a nőkre. Ennek eredményeként az UNFCCC 2014-ben létrehozta az első nemek közötti egyenlőséggel foglalkozó programját. Három évvel később a COP úgy döntött, hogy konzultál az országokkal a lehetséges, nőkre és férfiakra gyakorolt differenciált éghajlatváltozási hatásokról. A visszajelzések megerősítették, hogy az éghajlatváltozás nagyobb mértékben érinti a nőket, különösen az alacsony és közepes jövedelmű országokban (LMIC-országokban).

A leggyakrabban említett okok között szerepelnek a diszkriminatív és patriarchális törvények és szokások, a szexuális és reproduktív egészségügyi (SRH) ellátáshoz való korlátozott hozzáférés, különösen természeti katasztrófák esetén, valamint a szexuális és nemi alapú erőszaknak (SGBV) való fokozott kitettség. Ennek eredményeként, a széles körű visszajelzések hatására, 2016-ban az UNFCCC részes felei elfogadták a megerősített limai munkaprogramot (LWPG) és annak nemek közötti egyenlőséggel foglalkozó cselekvési tervét (GAP). A program célja az, hogy előmozdítsa a nemek közötti egyenlőséget figyelembe vevő éghajlat-politikai fellépést öt prioritási terület mentén, nevezetesen:

1.Kapacitásépítés, tudás, tudásmenedzsment és kommunikáció

2.Nemek közötti egyensúly, részvétel és női vezetés

3.Koherencia

4.A nemek közötti esélyegyenlőséget figyelembe vevő végrehajtás és a végrehajtás eszközei

5.Nyomon követés és jelentéstétel

Mivel ezek a területek inkább rendszerszintűek, nem utalnak konkrét ágazati beavatkozásokra, mint például az egészségügyhöz vagy az egészségügyhöz kapcsolódó beavatkozásokra, illetve a szexuális és reproduktív jogokhoz való hozzáférésre.A szexuális és reproduktív egészség és jogok (SRHR) a nemek közötti egyenlőség elérésének alapfeltételei, ezért kulcsfontosságúak az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és az ellenálló képesség építése szempontjából is. Ha a szexuális és reproduktív jogok teljes mértékben megvalósulnak, az emberek képesek lesznek megalapozott döntéseket hozni életükről és környezetükről, jobban kezelni a kockázatokat, részt venni a közszféra politikájában, és kollektív cselekvésben aktívan közreműködni. Bár több kutatás hasznos lenne, elegendő bizonyíték áll rendelkezésre ahhoz, hogy megerősítsük ezt az elválaszthatatlan kapcsolatot és kezdeményezzük a szükséges lépéseket.

Az éghajlatváltozás jelentős hatással van a szexuális és reproduktív egészségre és jogokra (SRHR). Az éghajlatváltozás víz- és élelmiszerhiányhoz, illetve bizonytalansághoz vezethet, ami drasztikusan növeli az anyai komplikációk, például a vérszegénység vagy eklampszia kockázatát. Emellett növeli a vektorok által terjesztett betegségek elterjedését. Az anyagi javak elvesztése, a termelési minták megváltozása és az erőforrások szűkössége gazdasági instabilitáshoz és növekvő szegénységhez vezethet. Ezekben az összefüggésekben az SGBV (szexuális és nemi alapú erőszak) megnyilvánulásai gyakran súlyosbodnak és sokszínűbbé válnak, a párkapcsolati erőszak növekedésétől kezdve a káros hagyományos gyakorlatok, mint például a korai kényszerházasság (EFM) és a női nemi szervek megcsonkítása (FGM) fokozódásáig.

Az éghajlatváltozás emellett megzavarhatja az egészségügyi ellátáshoz való hozzáférést, beleértve a szexuális és reproduktív egészségügyi szolgáltatásokat és termékeket is. A magas hőmérséklet és páratartalom csökkentheti ezeknek a termékeknek a hatékonyságát, és lerövidítheti a polcon eltölthető idejüket. Továbbá erős bizonyítékok utalnak arra, hogy az éghajlatváltozás okozta katasztrófák miatt történő kitelepítések növelik az SGBV és a szexuális erőszak kockázatát, valamint az SRH (szexuális és reproduktív egészségügyi) szolgáltatások hiányát.

Másrészt, a szexuális és reproduktív egészségügy fejlesztése hatékony módja annak, hogy javuljon az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és az ellenállóképesség. Az egészséges emberek, akik egészséges életmódot folytatnak, és akiknek joguk van eldönteni, hogyan élnek és mit tesznek a testükkel, a társadalom aktív szereplőivé válhatnak. Ezek az emberek képesek lehetnek a kollektív cselekvés előmozdítására, valamint a közegészségügy és a környezet védelmére.

A szexuális és reproduktív jogok érvényesítése javítja az oktatási eredményeket, ami gazdasági erősödéshez és a nemek közötti egyenlőség növeléséhez vezet. A szexuális és reproduktív egészségügybe való befektetés fontos szerepet játszik az éghajlatváltozás okozta katasztrófákra való felkészültségben és a kockázatkezelésben, mivel az embereket felkészíti és felhatalmazza arra, hogy vezessék ezeket az erőfeszítéseket.

Az éghajlatváltozás elleni küzdelem és a szexuális és egészségvédelmi jogok közötti kapcsolat gyakran a fogamzásgátlás magas termékenységi rátájú (főleg alacsony jövedelmű) országokban történő biztosítása irányába vezetett, a termékenység csökkentése és a népességnövekedés mérséklése érdekében. Ezáltal csökkenthetők az üvegházhatású gázok kibocsátása is.

Ezt a témát 2014-ben a Nemzetközi Éghajlatváltozási Kormányközi Testület (IPCC) ötödik értékelő jelentése is érintette, ahol az éghajlatváltozás hatásait, az alkalmazkodást és a sebezhetőséget értékelték. A jelentésben az IPCC összekapcsolta a reproduktív egészségügyi szolgáltatásokhoz való hozzáférést a népességnövekedéssel, valamint annak az erőforrások és az üvegházhatású gázok fogyasztására gyakorolt hatásait.

Megoldásként említik, hogy csökkenteni kell az üvegházhatású gázok kibocsátását, miközben javítják az egészségi állapotot. Az „újonnan hozzáférhető reproduktív egészségügyi szolgáltatások (beleértve a modern családtervezést) javítják a gyermekek és anyák egészségét a szülési időközök csökkentésével, és ezzel párhuzamosan mérséklik a népességnövekedést, az energiafelhasználást és a KAP-kibocsátást (közepes megbízhatóság)” (p.714).

A 2014-es jelentés számos égbekiáltó következménnyel járt, nemcsak amiatt, hogy nem támogatta az önkéntes, jogokon alapuló, jogellenes fogamzásgátló ellátáshoz való hozzáférést, hanem azért is, mert tévesen azt a meggyőződést erősítette, hogy az LMIC-országokban a népességnövekedés korlátozása megoldást jelent a klímaválságra. Ez a narratíva veszélyesen neomalthusiánus logikára épül, amely a népességszabályozással próbál más célokat elérni, ezúttal a nők és lányok testének felhasználásával az éghajlati válság kezelése érdekében. Eltereli a figyelmet a magas jövedelmű országok felelősségéről, hogy foglalkozzanak az éghajlati válság strukturális okaival, és a terhet azokra hárítja, akiket a leginkább érint. Az éghajlatváltozással kapcsolatos megoldásoknak a reproduktív és éghajlati igazságosság elvére kell épülniük.

A Seychelle-szigetek 2021-es nemzeti fejlesztési tervében és az alkalmazkodási intézkedések részeként kötelezettséget vállaltak arra, hogy megerősítik az egészségügyi rendszereket annak érdekében, hogy kielégítsék a nők és a fiatalok szexuális és egészségvédelmi igényeit. Emellett biztosítják, hogy az éghajlatváltozással szembeni ellenálló képesség finanszírozása figyelembe vegye az anyák és újszülöttek egészségére vonatkozó kockázatokat, és intézkedéseket tesznek ezen kockázatok csökkentésére.

A világban tapasztalható fenntarthatatlan fogyasztási és termelési minták, különösen a magas jövedelmű országokban, ahol az egy főre jutó üvegházhatású gázok kibocsátása jóval meghaladja az alacsonyabb jövedelmű országokét, komoly problémát jelentenek.

2019-ben a leggazdagabb 1% felelős volt a globális szén-dioxid-kibocsátás 16%-áért, ami ugyanannyi, mint az emberiség legszegényebb 66%-ának (5 milliárd ember) szén-dioxid-kibocsátása. (Oxfam, 2023)

A nők és lányok testének kihasználása emberi jogi kérdés és jogsértés. Azokra hárítani a felelősséget, akik nem részesei a probléma megoldásának, kudarcra ítélt (és etikátlan) stratégia. A modern és önkéntes hozzáférés a fogamzásgátló kezelésekhez, valamint a szexuális és egészségügyi szolgáltatások teljes köréhez alapvető fontosságú egy emberi jogokon alapuló és költséghatékony éghajlatváltozási alkalmazkodási és ellenállóképességi megközelítés szempontjából. Ez lehetővé teszi az emberek számára, hogy tájékozott döntéseket hozzanak és hozzájáruljanak a közjóhoz, nem pedig a népességnövekedés megfékezésére törekedjenek.

Annak ellenére, hogy történt előrelépés annak felismerésében, hogy az éghajlatváltozás nem nemsemleges, még mindig sok tennivaló van. Az UNFCCC egyes aláíró felei továbbra is a nőket az éghajlatváltozás által érintett sérülékeny csoportok részeként emlegetik, anélkül, hogy hangsúlyoznák a változásban játszott kulcsszerepüket.

A 2020-2022 között benyújtott 119 NDC közül mindössze 38 foglalkozott a szexuális, társadalmi és egészségügyi kérdésekkel, valamint a nemi erőszakkal és káros gyakorlatokkal. (UNFPA, 2023)

Az UNFPA felülvizsgálata szerint a nemzeti fejlesztési tervekben a leggyakoribb megfontolások a következők voltak: anyasági és újszülöttkori szexuális és egészségvédelmi kérdések (23 eset), szexuális erőszak (15 eset), valamint a szexuális és társadalmi biztonság és a szexuális és reproduktív egészség (mindkettő 4 eset).

A felülvizsgálat kimutatta, hogy ezek a hivatkozások főként a helyzetelemzés és a sebezhetőség szintjén szerepeltek, és csak néhány esetben utaltak konkrét programokra vagy beavatkozásokra. Annak ellenére, hogy jelentős javításokra van szükség, az UNFPA „ígéretesnek” tartja, hogy az átvizsgált nemzeti fejlesztési tervek körülbelül egyharmada tartalmaz szexuális, társadalmi és egészségvédelmi megfontolásokat.

Hasonlóképpen, az YLabs 58 nemzeti cselekvési terv és 21 HNAP (Humanitarian Needs and Activities Plan) áttekintése azt mutatja, hogy a szexuális és reproduktív egészségre és egészségvédelemre vonatkozó utalások továbbra is korlátozottak, de 2020 óta nőtt a számuk. A leggyakrabban az anyai és újszülöttek egészségével foglalkoztak (21 NAP-ban és 5 HNAP-ban).

Mindeközben egyre több bizonyíték és elemzés készült az elmúlt 5 év során rendelkezésre álló adatok alapján. 2023-ban a párizsi egyezmény részes felei elkötelezték magukat a „nemek közötti egyenlőséget figyelembe vevő igazságos átmeneti és éghajlat-politikai partnerség” mellett. Ennek keretében az országok elismerték, hogy az éghajlatváltozás súlyosbítja a már meglévő egyenlőtlenségeket és növeli az SGBV (szexuális és nemi alapú erőszak) kockázatát, valamint akadályozza a kritikus szolgáltatásokhoz való hozzáférést, mint például a szexuális és reproduktív egészséghez való hozzáférést (SRH).

Az igazságos átmenet érdekében az országok elkötelezték magukat a nemek közötti esélyegyenlőséget figyelembe vevő stratégiák kidolgozása mellett az éghajlatváltozás mérséklése és alkalmazkodása terén, valamint a finanszírozási források és lehetőségek azonosítása mellett a leginkább érintett régiókban élő nők és lányok számára.

Az európai donorok többsége aláírta ezt a kötelezettségvállalást, kivéve Olaszországot és az uniós intézményeket. Ez új lehetőséget kínál arra, hogy megerősítsük a szexuális és egészségi jogok, valamint az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és ellenálló képesség közötti kapcsolatokat a közeljövőben.

Mivel az éghajlatváltozás veszélyezteti a szexuális és reproduktív egészséghez való hozzáférést, és a bizonyítékok egyértelműen mutatják, hogy ez a válság tovább súlyosbodik a jövőben, az európai adományozóknak alkalmazkodniuk kell ehhez az új valósághoz, hogy biztosítsák a források hatékony felhasználását és céljaik elérését.

3.Elismerik-e az európai adományozók a szexuális és reproduktív egészségügyi és jogi jogok (SRHR) és az éghajlatváltozás közötti kapcsolatokat a politikai szinten?

A szakpolitikai környezet vizsgálata során kiderült, hogy mind a 13 vizsgált kormány és az EU intézményei támogatják a szexuális és reproduktív egészségügyhöz való hozzáférést, bár különböző szinteken. Ez tükröződik a szakpolitikai dokumentumok széles skáláján, amelyek keretbe foglalják az adományozók nemzetközi együttműködését, valamint az ágazati stratégiákban, amelyek középpontjában a szexuális és reproduktív egészségügy áll.

Ezenkívül kivétel nélkül minden adományozó prioritásként kezeli az éghajlatváltozás elleni küzdelmet a nemzetközi együttműködés keretében. Az éghajlatváltozás elleni fellépés az évek során egyre nagyobb hangsúlyt kapott, és az eredeti fenyegetés vagy válság helyett a fenntartható fejlődést veszélyeztető tényezőként emlegetik. Ennek eredményeként az éghajlatváltozás elleni küzdelem az európai donorok partnerségi tevékenységeinek központi elemévé vált a globális dél országaival való együttműködés során.

Az értékelés rámutatott, hogy két téma különösen fontos: az éghajlatváltozás és a szexuális és reproduktív egészségügy, illetve jogok. Bár minden európai kormány nemzetközi együttműködési politikájának része e két terület, az adományozók többsége nem említi kifejezetten azok összefüggését. Bár az éghajlatváltozással kapcsolatos fellépés és a szexuális és reproduktív egészségügy – vagy a nemek közötti egyenlőség és a nők szerepvállalásának erősítése, amelyek magukban foglalják az SRHR-t is – gyakran egymás mellett álló prioritásként jelennek meg az adományozói politikákban, úgy tűnik, hogy e területek ritkán kapcsolódnak egymáshoz.

Az elmúlt tíz évben elemzett 78 politika közül mindössze 6 európai országban találtak 11 olyan politikát, amelyek kifejezetten foglalkoznak az éghajlatváltozás és a szexuális és reproduktív egészség, illetve egészségmegőrzés kérdéseivel. Ezek a politikák vagy azért léteznek, mert elismerik, hogy az éghajlatváltozás veszélyeztetheti a szexuális és reproduktív egészséghez való hozzáférést, vagy pedig azért, mert mindkét területet külön kívánják kezelni, hogy enyhítsék az ebből eredő egyenlőtlenségek súlyosbodó hatásait.

Az alábbi táblázat áttekintést nyújt azokról az adományozókról, akik ilyen szintű összekapcsolódást mutató politikákat tartalmaznak.

Azok a politikák, amelyek összekapcsolják a szexuális és egészségvédelmi intézkedéseket az éghajlatváltozással, két közös vonással rendelkeznek:

1.Egyik sem a donorok zászlóshajó politikája a nemzetközi együttműködés terén, hanem inkább más nemekkel kapcsolatos vagy ágazati stratégiák és keretek, amelyek egy adott területen irányítják a fellépést.

2.Az azonosított szakpolitikák közül, kivéve kettőt, mindegyik a szexuális és reproduktív egészséghez való hozzáférés, a nemek közötti egyenlőség és a nők jogainak támogatására összpontosít, amelyek az éghajlatváltozással kapcsolatos megfontolásokat is tartalmaznak.

Dánia

Dánia elkötelezte magát az ENSZ Népesedési Alapjával (UNFPA) 2022-2025 közötti stratégia támogatására. Ez a stratégia az éghajlatváltozás hatásainak programokba való integrálását célozza, beleértve a humanitárius segítségnyújtást is. Emellett megerősíti a „Doing Development Differently” (DDD) megközelítést, amely a dán multilaterális és bilaterális együttműködés további összekapcsolását szorgalmazza, az összes rendelkezésre álló eszköz, beleértve az éghajlatváltozással kapcsolatos eszközök felhasználásával.

Ezen felül a szexuális és egészségvédelmi jogok, valamint az éghajlatváltozás közötti kapcsolatok más technikai dokumentumokban is megjelennek, például az „Értékelés a nemek közötti egyenlőség támogatása a dán fejlesztési együttműködésben (2014-2021)” című dokumentumban. További releváns dokumentumok az „Éghajlatváltozás és oktatás – feltérképezés és a bizonyítékbázis elemzése” és az „Éghajlatváltozás, nemek közötti egyenlőség, szexuális és reproduktív egészség és jogok – feltérképezés és elemzés”. Ezeket a dokumentumokat a dán külügyminisztérium megbízásából és a Nordic Consulting Group által készítették.

Norvégia

A „Norvég iránymutatások a szexuális és reproduktív egészség és jogok” című dokumentum elismeri, hogy a szexuális és egészségi jogok fontos eszközei lehetnek az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásnak. Arra ösztönzi a nagykövetségeket, hogy a szexuális és reproduktív egészségügy fontosságát kapcsolják össze a nemzeti alkalmazkodási terv (NAP) folyamataival.

Az „Egy igazságos világ egy egyenlő világ: Cselekvési terv a nők jogai és a nemek közötti egyenlőség a norvég külpolitikában és fejlesztési politikában (2023-2030)” című dokumentum elismeri az éghajlatváltozásnak az LMBTIQ+ csoportokra és a nőkre gyakorolt eltérő hatásait, beleértve az erőszak súlyosbodását vagy az életmentő szolgáltatásokhoz való hozzáférés hiányát. Elkötelezi magát az alacsony szén-dioxid-kibocsátású társadalomra való áttérés mellett, mint a nemek közötti egyenlőség elérésének egyik eszköze, és támogatja a nők szerepvállalását éghajlatvédelmi aktivistaként.

Végül, a „Nők, béke és biztonság 2023-2030” című dokumentum elismeri, hogy az éghajlatváltozás okozta lakóhelyváltoztatás növelheti a nemi alapú erőszak (SGBV) kockázatát.

Franciaország

A „2023-as nemzetközi SRHR-stratégia 2027-ig” című dokumentumban Franciaország elismeri, hogy az éghajlatváltozás kihívásai akadályozzák a szexuális és reproduktív egészséghez és jogokhoz való hozzáférést. A stratégia azonban nem részletezi, hogyan lehetne biztosítani ezeket a jogokat és hozzáférést ilyen körülmények között.

Németország

A „BMZ kezdeményezés – a szexuális és reproduktív egészségügy megerősítése”, amely 2023-ban indult, szintén elismeri az éghajlatváltozás okozta kihívásokat a szexuális és reproduktív egészségügyhöz való hozzáférés terén.

A német feminista fejlesztési politika, amelyet ugyanezen évben tettek közzé, elismeri, hogy egyes csoportokat, például az LMBTIQ+ csoportokat, jobban veszélyezteti ez a válság. Ugyanakkor nem részletezi, hogyan lehetne ezeket az akadályokat kezelni.

Hollandia

A „Globális éghajlat-stratégia – az ambíciótól az átmenetig” című dokumentumban Hollandia hangsúlyozza, hogy a szexuális és reproduktív egészség és jogok (SRHR) és az oktatás fontos szerepet játszanak az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásban és a reziliencia növelésében, különösen a lányok és a kevesebb lehetőséggel rendelkező fiatalok számára.

Az Egyesült Királyság

A „Vége a megelőzhető anyai, csecsemő- és gyermekhalálozásoknak 2030-ig: Megközelítési dokumentum” (2021) hangsúlyozza az éghajlatváltozással szemben ellenálló egészségügyi rendszerek fontosságát a reproduktív, anyai, újszülött- és gyermekegészségügy (RMNCH) megerősítése érdekében. Kötelezettséget vállal arra, hogy az egészségügy, az élelmezés és táplálkozás, a szexuális és reproduktív egészségügy, az éghajlat és a WASH (víz, szennyvízkezelés és higiénia) összekapcsolásával erősíti a rendszert.

Az „Egészségügyi rendszerek megerősítése a globális egészségbiztonságért és az egyetemes egészségügyi lefedettségért: Az FCDO álláspontja” című dokumentum a kulcsfontosságú alapvető szolgáltatások integrálására szólít fel, beleértve az RMNCH-t is. Célja az infrastruktúra átalakítása révén jobb hozzáférhetőség és nagyobb éghajlatváltozással szembeni ellenállóképesség megteremtése, például tiszta energiába történő beruházások révén.

Az FCDO álláspontja „Az éghajlati, környezeti és biológiai sokféleséggel kapcsolatos válság kezelése a lányok oktatásán keresztül” című dokumentum elkötelezi magát amellett, hogy ágazatokat átfogó megközelítést alkalmaz az oktatás, az egészség és a jólét javítása érdekében, beleértve a szexuális és reproduktív egészséget, valamint a szélesebb körű gazdasági fejlődést elősegítő intézkedéseket a rendszerek megerősítésének támogatására.

Az Egyesült Királyság „Az éghajlati, környezeti és biológiai sokféleségi válság kezelése a lányok oktatásán keresztül” című állásfoglalása és a holland „Globális éghajlatstratégia” azok a két eset, amelyek az éghajlatváltozás elleni küzdelemre összpontosítanak és kifejezetten utalnak a szexuális és reproduktív egészségre és jogokra (SRHR). Az elemzett donorok egyike sem tartalmaz ilyen hivatkozást az éghajlatváltozással kapcsolatos stratégiájukban. Ehelyett jelentős hangsúlyt fektetnek a nemek közötti egyenlőségre és a nők szerepvállalására, elismerve a nők szerepét az éghajlatváltozás elleni küzdelemben. Amikor a nemek közötti egyenlőséghez kapcsolódó prioritásokra hivatkoznak, gyakran a nők részvételének előmozdítására törekszenek ebben az összefüggésben. Azonban a szexuális és reproduktív egészség és jogok megvalósítása nélkül semmilyen nő vagy lány számára nem lehetséges a részvétel.

Az éghajlatváltozás mérséklését csak néhány esetben említik strukturális megoldásként, amelyet azért kellene alkalmazni, hogy enyhítsék az éghajlatváltozásnak a nőkre és más csoportokra, például a szexuális és reproduktív egészséghez és jogokhoz (SRHR) való hozzáférés hiányára gyakorolt különböző hatásait. Másrészről az elemzett európai politikákban soha nem jelenik meg az SRHR mint az éghajlatváltozás mérséklésének eszköze, ami pozitív eredmény.

Így azt a következtetést lehet levonni, hogy a meglévő politikák, amelyek összekapcsolják az SRHR-t és az éghajlatváltozást, nagyrészt az éghajlatváltozás SRHR-re gyakorolt hatására összpontosítanak. Amikor az adományozók konkrét megközelítéseket alkalmaznak, ezek többnyire az SRHR-t az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és a reziliencia megerősítésének eszközeként kezelik.

Ezeket az eredményeket figyelembe véve, elengedhetetlen az SRHR további támogatása, mint a nők szerepvállalásának, részvételének és elköteleződésének előfeltétele a globális éghajlatváltozás elleni küzdelemben.

4.Az európai adományozók pénzügyileg befektetnek-e a szexuális és reproduktív egészségvédelem és az éghajlatváltozás közötti kapcsolatokba?

Az alábbi rész az európai adományozók ODA-támogatásának értékelésén alapul, amelyeket az SRHR és az éghajlatváltozás összekapcsolására irányuló projektekre fordítottak. Így nem veszi figyelembe az európai beruházásokat a hazai dekarbonizáció vagy az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás terén.

Módszertan Ez a rész két külön elemzés eredményein alapul:

Annak feltételezéséhez, hogy az európai adományozók mennyit költöttek az SRHR-re, ez a dokumentum a C2030E „Tracking What Counts” jelentések (2020, 2021, 2022) következtetéseire támaszkodik.

Az éghajlati alapok esetében új elemzést végeztek az OECD Hitelezői Jelentési Rendszerében (CRS) közzétett adatok alapján. Az európai adományozók éghajlatváltozással kapcsolatos kiadásainak általános figyelembevételéhez ez a dokumentum csak azokat a projekteket veszi figyelembe, amelyeknél az éghajlatváltozás – legyen az alkalmazkodás vagy mérséklés – mint fő célkitűzés szerepel.

A Rio marker rendszere Az 1992-es Környezet és Fejlődés Konferenciát, amelyet Rioi Egyezmények néven ismernek, követően az OECD Fejlesztéstámogatási Bizottsága (DAC) speciális szakpolitikai markereket vezetett be az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást és mérséklést támogató ODA statisztikai jelentéseihez. A projekteket ennek megfelelően a következőképpen jelölik:

-Rio Marker 2: ha az éghajlat az elsődleges cél,

-Rio Marker 1: ha az éghajlat jelentős cél, de csak a költségvetés egy részét kapja,

-Rio Marker 0: ha az éghajlatot egyáltalán nem célozza meg.

Mivel az adományozók eltérő százalékokat rendelhetnek hozzá olyan projektekhez, amelyek esetében az éghajlat csak jelentős cél, ezek a források nem szerepelnek az alábbi áttekintésben, mivel nem lehet pontosan meghatározni az egyes projektekhez tartozó arányokat. A biológiai sokféleség és a sivatagosodás további témák, amelyek a Rioi Egyezményeket követően szerepelnek a CRS rendszerben, de itt nem mérik.
Megjegyzendő, hogy nincs olyan szakpolitikai marker, amely kifejezetten az SRHR-re (szexuális és reproduktív egészség és jogok) vonatkozna. A legközelebbi marker az RMNCH (reproduktív, anyai, újszülött- és gyermekegészségügy) célkitűzést jelöli, amelyet a nemek közötti egyenlőség és a nők szerepvállalása (GEWE), illetve a részvételi demokrácia / jó kormányzás (PD/GG) követ. Emiatt az ebben az elemzésben használt intézkedések különböznek egymástól, és a Tracking What Counts jelentéseket használják az európai SRHR-finanszírozás referenciájaként.

Az SRHR és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és reziliencia kezelését célzó releváns programok kiválasztása érdekében elemzést végeztek az OECD CRS-ben jelentett projektekről. Ezeket a projekteket a következő szempontok szerint jelölték meg: releváns szakpolitikai markerrel rendelkeznek; kulcsfontosságú SDG (Fenntartható Fejlődési Célok) célokhoz járulnak hozzá; vagy releváns szektorális célkódok alatt jelentették őket. Mivel nincs olyan OECD szektorális célkód, amely kizárólag az SRHR-re, az éghajlatváltozás mérséklésére vagy alkalmazkodására vonatkozna, a vizsgált kódok példái közé tartoznak: 130 Népességpolitikák/Programok és Reproduktív Egészség, 120 Egészségügy, 150 Kormányzás és Civil Társadalom, 310 Mezőgazdaság, Erdőgazdálkodás, Halászat és 410 Általános Környezetvédelem.

A projekteket akkor választották ki, ha az SRHR és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és/vagy reziliencia a problémaelemzés, a célok és eredmények, és/vagy a tevékenységek részeként egyértelműen szerepelt. Megjegyzendő, hogy előfordulhatnak releváns programok, amelyeket európai kormányok és EU intézmények támogatnak, de ebben a dokumentumban nem szerepelnek, ha az itt leírt kutatási háromszögelés nem tudta azonosítani a releváns nyilvános információkat.A pénzügyi tájkép áttekintése 2020 és 2022 között a 14 európai donor összesen 19,5 milliárd eurót költött éghajlatvédelmi intézkedésekre, olyan projekteket figyelembe véve, amelyeknek mind az éghajlatváltozás mérséklése, mind az alkalmazkodás a fő célkitűzésük. Az alkalmazkodás ennek az összegnek körülbelül egyharmadát képviselte, mivel az elemzett projektek középpontjában az éghajlatváltozás mérséklése állt. Ha azok a projektek is belekerültek volna, amelyeknél az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás vagy mérséklés jelentős célkitűzésként szerepel, az összeg jelentősen növekedett volna. Az áttekintés azt is megmutatja, hogy ezek az európai donorok ugyanebben az időszakban 8,5 milliárd eurót költöttek az SRHR-re (lásd grafikon 1).

Bár az éghajlatváltozás mérséklése, alkalmazkodása és az SRHR terén is történtek kiadások, az értékelés megállapította, hogy a finanszírozás ezen három terület között nagyon ritkán volt összekapcsolva.

A 13 európai kormány és az uniós intézmények által bejelentett projektek elemzése alapján, amelyek ebbe a tanulmányba releváns kategóriákba esnek, az eredmények meglehetősen árulkodóak (lásd a 2. ábrát). Egyrészt nagyon kevés projekt célozza meg kifejezetten az SRHR (szexuális és reproduktív egészségügyi és jogok) és az éghajlatvédelmi intézkedések együttes kezelését – összesen 75 millió eurót 2020-2022 között. Másrészt, ha ebben az elemzésben figyelembe veszik azokat a programokat, amelyek az SRHR mellett az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást és/vagy a rezilienciát is kezelik más területek mellett, a finanszírozás mértéke több mint tízszeresére nő. Ezért arra a következtetésre lehet jutni, hogy nagyon kevés olyan program létezik, amely kifejezetten az SRHR és az éghajlatvédelem közötti összefüggéseket prioritásként kezeli, de igen jelentős számú program foglalkozik ezzel az összefüggéssel sok más kérdés mellett.

Az alábbi kategóriába tartozó programok közé tartoznak például: a humanitárius választervek támogatása azokban az országokban, ahol ezek a területek kiemelt prioritást élveznek; vagy olyan szervezetek stratégiai terveinek támogatása, amelyek többéves időszakra mindkét területet prioritásként kezelik. Mivel nem lehet különválasztani, hogy a finanszírozás mekkora része jut kifejezetten az SRHR-re (szexuális és reproduktív egészségügyi és jogok) és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra és/vagy a rezilienciára, szemben más területekkel, a kiválasztott projektekre fordított teljes összeget itt vették figyelembe.

Az adatok, amelyeket a 2. ábra mutat a három év elemzése során, vagy az SRHR-t célzó projektekben, vagy azokban, amelyek az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást és a mérséklést fő célként kezelik (a 3. ábra első két oszlopa), szerepelnek. Végső soron azok a projektek, amelyek kifejezetten mindkét területet célozzák, vagy amelyek többek között ezeket is érintik (a 3. ábra utolsó két oszlopa), az európai adományozók teljes finanszírozásának 11%-át, és az európai éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és reziliencia finanszírozásának 5%-át képviselik.Továbbá az európai adományozók különböző csatornákra támaszkodnak e projektek megvalósítása során (lásd a 4. ábrát). Az elmúlt három év ODA-kifizetéseinek elemzése azt mutatja, hogy a multilaterális rendszer, amelyben túlnyomórészt az ENSZ ügynökségek dominálnak, az a finanszírozási csatorna, amely leginkább közvetíti az európai befektetéseket, amelyek egyidejűleg támogatják az SRHR-t és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást és rezilienciát – kb. kétszer akkora befektetést jelent, mint a többi finanszírozási csatorna.

Bár a multilaterális rendszer kapja a pénzeszközök nagy részét, az európai adományozók projektjeik háromnegyedét az ‘szervezetek és kezdeményezések’ kategóriáján keresztül finanszírozzák – ide tartoznak a helyi, nemzeti vagy nemzetközi NGO-k, hálózatok, egyetemek vagy a magánszektor (lásd az 5. ábrát). Ez azt jelenti, hogy amit az európai adományozók egy multilaterális programra költenek, amely az SRHR-t és az éghajlatvédelmi intézkedéseket összekapcsolja, az nagyjából három másik szervezet által megvalósított projekt költségének felel meg.

Az „szervezetek és kezdeményezések” kategóriába történő befektetés üdvözlendő, tekintettel arra, hogy a fejlesztési szereplők, mint például a civil társadalmi szervezetek (CSO-k) kulcsszerepet játszanak a leginkább marginalizált lakosság elérésében, és alapvetőek a pontos szükségletfelmérés hozzájárulásában. Továbbá a CSO-k alapvető szerepet játszanak a közösségi részvétel támogatásában és a helyi kezdeményezések tulajdonjogának megőrzésében. Az SRHR (szexuális és reproduktív egészségügyi és jogok) és az éghajlatvédelmi intézkedések összefüggéseinek kontextusában ez alapvető fontosságú annak biztosítására, hogy az erőfeszítések ott történjenek, ahol a legnagyobb szükség van rájuk.

Bár a „szervezetek és kezdeményezések” kategória gyakran támogatott az SRHR és az éghajlatvédelmi intézkedések összekapcsolására, ahogy a 4. ábra mutatja, az európai kifizetésekből csak szerény összeget kapnak, mivel a pénzeszközök legnagyobb része a multilaterális rendszeren keresztül áramlik. Még ha ezen források egy része később a CSO-khoz is kerül, megállapítható, hogy van mozgástér az európai adományozók számára, hogy további pénzügyi befektetéseket eszközöljenek nem kormányzati vagy nem multilaterális szervezetek munkájába.

Egyéb szempontok az európai finanszírozással kapcsolatban:

Két másik terület is szorosan összefonódik az SRHR-rel (szexuális és reproduktív egészségügyi és jogok), valamint az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással és rezilienciával, és amelyekbe az európai kormányok jelentős összegeket fektetnek. Ezek a fenntartható élelmiszerbiztonság, amely a táplálkozás védelmére összpontosít, és a víz, a higiénia és a szanitáció (WASH). Mindkét terület érintett lehet az éghajlatváltozás által, és jelentős hatással van a terhes és szoptató nőkre, valamint az újszülöttekre.

A terhes nőknek megnövekedett táplálkozási igényeik vannak, hogy kielégítsék a növekvő baba szükségleteit, így különösen sebezhetőek az élelmiszerbizonytalansággal szemben, beleértve a szülés utáni időszakot is. Az éghajlatváltozás az egyik fő oka a globális vízhiánynak is; ugyanakkor az anyák hidratálása alapvető fontosságú mind az anya, mind a gyermek jólétéhez, míg a tiszta víz elengedhetetlen a fertőzések, a víz által terjedő betegségek megelőzéséhez és a menstruációs higiénia támogatásához.

Az európai adományozók jelentős összegeket fektetnek mind az élelmiszerbiztonság, mind a WASH területére. Azonban mivel ezeknek a projekteknek a túlnyomó többsége nem kifejezetten a szexuális és reproduktív egészségügyet célozza meg, illetve nem ezeknek a jogoknak a védelmét és előmozdítását, hanem ezeket csak járulékos haszonként kezeli, nem szerepelnek a fent bemutatott adatokban.

Fontos kiemelni az intermedier adományozók szerepét is ebben az összefüggésben. Az elemzett európai kormányok és uniós intézmények támogatják a klímavédelem kulcsszereplőit, akik saját részükön jelentős szerepet játszhatnak az SRHR (szexuális és reproduktív egészségügyi és jogok) szükségleteinek emberi jogi alapú megközelítésében a környezetvédelmi és klímaváltozási programokban. Például a Zöld Klíma Alap (GCF) a fő klímafinanszírozási mechanizmus, amely a nemi szempontokat kulcsfontosságú döntéshozatali változóként integrálja. A jelenlegi adatok szerint az Alap az alkalmazkodási projektekre a támogatások átlagosan 55%-át, míg a mérséklésre 45%-át fordította. Ebben az összefüggésben a GCF „Ágazati útmutató: Egészség és jólét” elismeri az SRHR védelmének és előmozdításának fontosságát az alkalmazkodási beruházások révén. Azonban, mivel ezek mennyiségi meghatározása nehéz, az európai adományozók GCF-be irányuló befektetései itt nincsenek figyelembe véve.

További klímavédelmi szervezetek, amelyek tekintélyes szerepet játszhatnak az SRHR (szexuális és reproduktív egészségügyi és jogok) és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás útjának feltárásában, a Nemzeti Alkalmazkodási Terv (NAP) Globális Hálózat és az NDC Partnerség (NDCP). Az előbbi célja az adományozók koordinációjának támogatása a globális déli országokkal annak biztosítására, hogy a fejlesztési támogatások az NAP folyamataikban meghatározott prioritásokkal összhangban legyenek, míg az utóbbi az országok nemzeti általános kibocsátáscsökkentési hozzájárulásainak (NDC) végrehajtását és az adományozók közötti nemzetközi klímafinanszírozás koordinációját támogatja. Mindkét globális partnerség kulcsszerepet játszik a nemi szempontú elemzés és az ehhez kapcsolódó belépési pontok támogatásában az SRHR további védelme és előmozdítása érdekében. És mindkettőt támogatják európai kormányok, mint például Németország, Franciaország, Írország és az Egyesült Királyság. A Természetvédelmi Világszövetség (IUCN) szintén elkerülhetetlen szereplő, tekintve a Biodiverzitás és Családtervezési Munkacsoportját és a szerepét az országok nemi elemzésének támogatásában mind az NDC-k, mind az NAP-ok számára. Az IUCN-nak nyújtott európai hozzájárulások, tekintettel a nemek közötti egyenlőségre irányuló stratégiai fókuszukra, ezen elemzés részét képezik, mint olyan projektek, amelyek az SRHR-t és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást és rezilienciát is összekapcsolják, más területek mellett.

Végül érdemes megemlíteni a kulcsfontosságú SRHR szereplőket, akiket európai kormányok finanszíroznak, és akik egyre inkább elfogadják a klímaigazságosságot, mint szükséges beavatkozási logikát. Például az Amplify Change ezt már cselekvési területként elfogadta, még ha nem is olyan magas prioritásként, mint más területek. 2023-ban pedig az Egyesült Királyság bejelentette, hogy hozzájárulásaik 20%-a a Globális Finanszírozási Mechanizmus a Nők, Gyermekek és Serdülők számára (GFF) keretében nemzetközi klímafinanszírozásból származik, azzal a céllal, hogy a klímaszempontokat minden RMNCAH-N programba integrálják és beszámoljanak a klímaeredményekről.

Ez a két alap azonban nem szerepel a fenti elemzésben két okból:

1.) nem lehet pontosan meghatározni, hogy az Amplify Change mennyire kapcsolja össze az SRHR-t és a klímaigazságosságot; és

2) a brit bejelentés a GFF-ről az elemzett időszakon kívül történt.

Az európai adományozók finanszírozása, amely az SRHR-t (szexuális és reproduktív egészségügyi és jogok) és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást és rezilienciát összekapcsolja, milyen kapcsolatban áll az SDG-kkel (Sustainable Development Goals)?

A 2030-as Agenda bevezetett egy növekvő elismerést a több ágazati megközelítések integrálásának szükségességére. Ez még jobban hangsúlyozódott a COVID-19 pandémia utáni új lendülettel, amely a egészségügyi rendszerek erősítésére irányult. Mivel a világ 2030 felé halad, fontos megérteni, hogy az adományozók hogyan célozzák ezeket a kombinált megközelítéseket.

2018-ban az OECD DAC egy opcionális jelentési mezőt vezetett be az SDG-k számára tagjai számára. Ez a mérés csak minőségi jellegű, és nem társul monetáris értékekkel. A következő ábra azt mutatja, hogy az európai adományozók különböző szempontokon keresztül elősegítik az SRHR és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és reziliencia közötti összefüggéseket.

Az SDG 5 Nemek közötti egyenlőség és nők szerepvállalásának erősítése, az SDG 16 Béke, igazság és erős intézmények, valamint az SDG 10 Csökkentett egyenlőtlenségek azok a célok, amelyeket az európai adományozók a legtöbbször említenek az SRHR és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és reziliencia összekapcsolását célzó projektek jelentésekor. Bár ez nem halmozott, mivel az adományozók több SDG-t is választhatnak minden programhoz, a kiválasztott projektek több mint fele ezekhez a három célhoz kapcsolódik. Az SDG 13 Éghajlatvédelmi intézkedés csak a hatodik helyen áll, az SDG 2 Nulla éhezés után. Az SDG 3 Jó egészség és jólét csak a negyedik cél, amelyhez az adományozók leginkább társítják ezeket a projekteket. Míg ez azt jelenti, hogy az európai adományozók különböző együttműködési területeken integrálták az SRHR-t és az éghajlatvédelmi intézkedéseket, ez azt is jelezheti, hogy az egészségügyi szempont nem olyan magas prioritás az ilyen megközelítésekben.

Van azonban jó hír is: 2022-ben az európai adományozók majdnem kétszer annyi azonosított projektet jelentettek, amelyek az SDG 3.7-hez, azaz a szexuális és reproduktív egészséghez kapcsolódnak, és több mint kétszer annyi projektet, amelyek az SDG 5.6-hoz, azaz a szexuális és reproduktív egészséghez és reproduktív jogokhoz való egyetemes hozzáférés biztosításához kapcsolódnak, mint 2021-ben. Míg az európai támogatott programok növekedése üdvözlendő, jelentős lehetőség van továbbá az SRHR és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás közötti összekapcsolásra mind az SDG 3, mind az SDG 13 tekintetében.

5.Egy pillanatkép konkrét példákról, hogy az európai kormányok hogyan támogatják az SRHR (szexuális és reproduktív egészségügyi és jogok) és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és reziliencia közötti kapcsolatok kialakítását.

Ahogy az előző részben is megfigyelhető, az európai adományozók különböző csatornákon és különböző fókuszokkal támogatják az SRHR (szexuális és reproduktív egészségügyi és jogok) és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és reziliencia közötti kapcsolatokat – akár konkrét célként, akár szélesebb körű több ágazati beavatkozások részeként. Fontos megérteni, hogy ezek a beavatkozások a gyakorlatban hogyan néznek ki, hogy további finanszírozási és méretnövelési lehetőségeket inspirálhassanak. A tanulmányban bemutatott esettanulmányok bepillantást nyújtanak az európai adományozók által finanszírozott releváns programok különböző megközelítéseibe. A projektek kiválasztásakor figyelembe vették a különböző európai adományozók támogatását és földrajzi eloszlását, valamint a relevancia, az innováció és a reprodukálhatóság kulcsfontosságú kritériumait.

Az eredmény egy hat projektet tartalmazó rövid lista, amely az SRHR-t és az éghajlatvédelmi intézkedéseket összekapcsolja, és amelyeket hat európai adományozó (Dánia, Finnország, Norvégia, Svédország, Svájc és az Egyesült Királyság) finanszíroz a multilaterális rendszeren, valamint szervezeteken és kezdeményezéseken keresztül világszerte.

Ezek a projektek példák arra, hogyan támogatják az európai adományozók az SRHR (szexuális és reproduktív egészségügyi és jogok) és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és reziliencia összekapcsolását. Ezek egyaránt relevánsak mindkét terület egyidejű kezelésében, miközben innovatívak az integrált megközelítésekben és másolhatók. Azonban nem könnyű azonosítani a kiválasztott kezdeményezések által elért integrált hatásokat, mivel egyes esetekben hiányzik a nyilvánosan elérhető adat. Ráadásul a meglévő eredménykeretek hajlamosak vertikálisan mérni az eredményeket, összhangban az egyes SDG-kkel (Sustainable Development Goals), ami megnehezíti annak nyomon követését és értékelését, hogy egy terület eredményei hogyan befolyásolják a többi területet.

Annak biztosítása érdekében, hogy az interszektorális megközelítések eredményeit és hatásait megfelelően mérni lehessen, alapvető fontosságú lenne az európai adományozók számára egy olyan keret azonosítása, amely értékeli a kulcsfontosságú beavatkozási eredmények közötti összefüggéseket.

6.Következtetések és ajánlások.

Következtetések

Az SRHR (szexuális és reproduktív egészségügyi és jogok) és a klímaválság elválaszthatatlanul összefonódnak. A szexuális és reproduktív egészségügyi szolgáltatásokhoz való hozzáférés és az ezzel kapcsolatos jogok érvényesítése kritikus és költséghatékony megközelítés az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és reziliencia szempontjából. Ez lehetővé teszi az emberek számára, hogy egészségesebbé és felhatalmazottá váljanak, és olyan döntéseket hozhassanak, amelyek pozitív hatással vannak az egészségükre és a bolygóra, így pozitív változásokat előidéző szereplőkké válva.

A 2030-as Agenda már ösztönözte az integrált, több ágazatot átfogó megközelítés alkalmazását, tekintettel a 17 Fenntartható Fejlődési Cél közötti összefüggésekre. Az SRHR és a klímaváltozás elleni küzdelem tehát ilyen szemszögből kell, hogy megközelítésre kerüljön: egy több ágazatot átfogó megközelítés révén, amely jogalapú önkéntes szolgáltatásokon alapul, amelyek kezelik a mélyen gyökerező egyenlőtlenségeket, miközben ösztönzik a közösségeket a fenntartható gyakorlatok elfogadására, hogy megőrizzék ökoszisztémájukat és megbirkózzanak az egyre növekvő klímaváltozási fenyegetések hatásaival.

Együttműködve és összekapcsolt módon cselekedve többet érhetünk el. Ezért fontos, hogy az európai adományozók tovább növeljék az ODA beruházásaikat olyan megközelítésekbe, amelyek célja az emberek és a bolygó egészségének és jólétének védelme és előmozdítása. A C2030E elismeri a már folyamatban lévő ígéretes munkát és ösztönzi a folyamatos lendületet minden oldalról – az európai adományozóktól és a partnerországoktól, a civil szervezetektől és a multilaterális rendszertől.

Összehangolt cél az, hogy a társadalmi és klímaigazságosság valósággá váljon, amelyhez kollektív cselekvés szükséges, és ez csak akkor lehetséges, ha mindenki részt vesz benne. Ehhez kulcsfontosságú a közösségi részvétel folyamatos előmozdítása, miközben biztosítjuk a meglévő kötelezettségek számonkérhetőségét – akár az európai adományozókról van szó nemzetközi együttműködési politikáik alapján, akár a partnerországokról, figyelembe véve az egyes tervekben, NDC-kben vagy NAP-okban kifejezett elkötelezettségeket. Az európai kormányoknak és az uniós intézményeknek kulcsszerepük van abban, hogy kihasználják a meglévő innovációkat, amelyek hozzájárulnak a folyamatos tanuláshoz és támogatják a további bővítést és hatást.

Ez a tanulmány azt mutatja, hogy jelentős javítási lehetőség van az európai adományozók számára erőfeszítéseik növelésére annak érdekében, hogy politikailag elismerjék az SRHR és a klímavédelem közötti kapcsolatokat, valamint befektessenek ezekbe az összefüggésekbe.

Jelentős lehetőség van erre, ha a meglévő beruházásokra és elkötelezettségekre építenek, miközben nagyobb figyelmet fordítanak az interszekcionális megközelítésekre. Az SRHR és az éghajlatváltozás szorosan összefonódik, ezek kapcsolatai nem lehetnek töredékesek vagy a költségvetési ciklusoknak kitett, hanem inkább egy tervrajzot kell alkotniuk azoknak az európai adományozóknak a cselekvéseihez, akik mindkét területet prioritásként kezelik nemzetközi együttműködésükben.

Ajánlások

Bár a jelenlegi jelentés elemzése és ajánlásai az európai kormányok és az EU külső cselekvési politikáira és finanszírozására összpontosítanak, magától értetődik, hogy ezeknek az érintetteknek még mindig jelentős mennyiségű munkát kell végezniük a klímaváltozás elleni küzdelem terén belföldön. A vonatkozó dekarbonizációs útvonalakon elért előrehaladás ellenére az ebben a tanulmányban elemzett országok továbbra is jelentős üvegházhatású gázkibocsátók maradnak. Szakértők rámutattak a technikailag megvalósítható és a társadalmi és gazdasági átmenettel összhangban álló ambiciózusabb célok szükségességére. Az éghajlat-semleges és fenntartható jövő biztosítása érdekében az európai kormányoknak és az uniós intézményeknek sürgősen csökkenteniük kell szénlábnyomukat és minden fronton növelniük kell rezilienciájukat.

A Countdown 2030 Europe felhívja az európai adományozókat:

 

1 A szakpolitikák további összehangolása

Az európai adományozóknak törekedniük kell arra, hogy politikai kereteikben jobban elismerjék az SRHR (szexuális és reproduktív egészségügyi és jogok) és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és reziliencia közötti kapcsolatokat. Példák arra, hogy ezt hogyan lehetne megvalósítani:

⟶ E kapcsolat elismerése a nemzetközi együttműködési politikák szintjén. A jelen tanulmányban elemzett összes európai adományozó prioritásként kezeli az SRHR védelmét és előmozdítását, egyrészt, és a klímaváltozás elleni küzdelmet, másrészt, nemzetközi együttműködésükben. Azonban ezek a zászlóshajó irányelvek soha nem utalnak a két terület közötti kapcsolatokra, amelyek csak esetlegesen kerülnek elismerésre az ágazati stratégiákban. Az európai adományozók már több alkalommal megerősítették fokozott erőfeszítéseiket az SRHR szükségleteinek kezelése érdekében a környezetvédelmi és klímavédelmi programok keretében, és ez egy módja lenne e törekvések bemutatásának.Ajánlások

⟶ Az SRHR fontosságának beépítése a nemzetközi együttműködés éghajlatváltozás elleni küzdelemre irányuló stratégiáiba vagy cselekvési terveibe. A vizsgált európai stratégiák közül csak kettő említette az SRHR-t, de több stratégia is felismerte a nők mint változásra képes szereplők fontos szerepét, és megerősítette a nemi szempontú megközelítések előmozdításának szándékát az éghajlatvédelemben. A nők felhatalmazása, hogy változást hozók legyenek, és hangjuk beépítése a döntéshozatali folyamatokba segítheti olyan megoldások kidolgozását, amelyek mind a környezeti, mind a társadalmi szükségleteket kezelik. Ez nyitott lehetőséget hagy arra, hogy további kulcsfontosságú eszközöket, például az SRHR-t említsenek, hogy a nők és más történelmileg marginalizált csoportok felhatalmazottak legyenek erre a szerepre.

⟶ Ennek a kapcsolatnak az elismerése és hangsúlyozása a partnerországokkal folytatott politikai párbeszédekben, legyen szó nemek közötti egyenlőségről, egészségről vagy éghajlatváltozási kérdésekről. Amennyire csak lehetséges, ezekbe a párbeszédekbe be kell vonni a civil társadalmi és helyi szervezeteket, beleértve a női jogokat képviselő, őslakos és fiatalok által vezetett szervezeteket, amelyek a nemek közötti egyenlőség, az SRHR és az éghajlatváltozás elleni küzdelem aktivistái.

⟶ Az SRHR és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és reziliencia közötti fontos kapcsolat hangsúlyozásának folytatása a multilaterális színtéren, a ‘Nemi szempontú igazságos átmenet és éghajlatvédelmi partnerség’ és a ‘Lima Fokozott Nemi Munkaprogram’ és annak GAP felülvizsgálatának felhasználásával további erőfeszítések belépési pontjaiként, amelyek ezt az összefüggést elismerik és támogatják. Az európai kormányok és az uniós intézmények vezető szerepet játszhatnak annak bizonyításában, hogy az SRHR beépítése a nemek közötti egyenlőség előfeltétele a klímaváltozás elleni küzdelemben; és ennek eredményeként ösztönözhetik annak hivatkozását a COP-ból származó, megállapodott nyelvi dokumentumokba.

2. Növelni kell az olyan programok számát, amelyek kifejezetten a szexuális és reproduktív egészségügyi és jogok (SRHR) és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és az ellenállóképesség közötti kapcsolatot célozzák meg.

Ezzel az európai adományozók képesek lesznek leküzdeni a mélyen gyökerező egyenlőtlenségeket, miközben előmozdítják a kollektív cselekvést az éghajlati válság ellen. Ebben az összefüggésben kulcsfontosságú a közösségi alapú operatív kutatásokba való befektetés is, amelyek bemutatják a két terület közötti kapcsolatokat, és folyamatos, rugalmas tanulást biztosítanak. Az európai adományozók integrálhatnák az éghajlatvédelmi tevékenységeket az egészségügyi rendszerek különböző pilléreinek megerősítésére irányuló erőfeszítéseikbe és azok SRHR-hez való kapcsolódásába, miközben figyelembe veszik az SRHR-t az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodási programjaikban. Ebben a kontextusban inspirációt meríthetünk az ebben a dokumentumban felsorolt esettanulmányokból, mivel ezek méretezhetők és replikálhatók. ⟶ Fejleszteni kell a már említett integrált, minden szektorra kiterjedő megközelítést, biztosítva, hogy mind az SRHR, mind az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és az ellenállóképesség következetesen szerepeljenek a szélesebb körű programokban, mint például a humanitárius választervek, amelyek egyszerre kezelnek különböző szektorokat. Ez alkalmazható az SDG 3., 5. és 13. célkitűzéseivel kapcsolatos projektekre, de számos más területre is, ahogy az előző rész bemutatta. ⟶ Az előző ponthoz kapcsolódva, ösztönözni kell a köztes adományozókat vagy a klímaváltozás elleni küzdelem kulcsplatformjait (mint például azokat, amelyek a 19. oldalon vannak felsorolva), hogy tovább integrálják a nemek közötti érzékeny megközelítéseket az éghajlatvédelmi tevékenységekbe. Ez következésképpen bejárati pontokat kínálhat az SRHR-t támogató beavatkozások hozzáadott értékének népszerűsítésére az alacsony és közepes jövedelmű országokban. ⟶ Folytatni kell a finanszírozási források keverékébe való befektetést, de nagyobb mennyiségű pénzt kell kihelyezni szervezetek és kezdeményezések révén. Fejlesztési szereplők, mint a civil szervezetek (CSO-k) kulcsszerepet játszanak a hátrányos helyzetű lakosság hozzáférésének javításában és a közösségi részvétel előmozdításában. Ez a csatorna már most is az európai adományozók által leggyakrabban finanszírozott, hogy összekapcsolják az SRHR-t és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást és az ellenállóképességet, de van mozgástér a szervezeteken keresztül történő forrásnövelésre, nem pedig – és nem a multilaterális rendszerek rovására. Ez különösen érvényes a kisebb női jogokkal, őslakos közösségekkel és ifjúsági gyökérszintű CSO-kkal foglalkozó szervezetek esetében, amelyek helyi szinten dolgoznak az SRHR népszerűsítéséért és a klímavédelmi tevékenységek támogatásáért, amelyek általában alulfinanszírozottak, és kis befektetések hosszú távú eredményeket hozhatnak. ⟶ Az érintett hivatalos fejlesztési támogatást olyan finanszírozási módokon keresztül kell kihelyezni, amelyek ösztönzik a hazai források mozgósítását az SRHR és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és az ellenállóképesség közötti kapcsolatok támogatására a partnerországokban. Ez különösen releváns 2025-től kezdődően, amikor az UNFCCC felei új nemzeti meghatározott hozzájárulásokat (NDC) nyújtanak be, amelyek tartalmazhatják az SRHR-re vonatkozó hivatkozásokat, majd a nemzeti alkalmazkodási tervek (NAP) és az alkalmazkodási tervek (HNAP) következnek, ahol alkalmazható.

Az európai kormányok és az uniós intézmények már jelentősen hozzájárulnak az egészségügyi rendszerek megerősítéséhez az SRHR előmozdítása érdekében, és fordítva is. További információkért lásd a „Tracking What Counts” jelentést, amely itt érhető el.

Növelni kell az SRHR és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és az ellenállóképesség közötti kapcsolatok finanszírozását: A több ágazatra kiterjedő integrált megközelítés finanszírozásának növelése döntő fontosságú, ha az európai adományozók prioritásként kezelik nemzetközi együttműködésükben a jogok és választási lehetőségek védelmét és előmozdítását, valamint az éghajlatváltozás elleni küzdelmet. Ez különösen fontos:

3.A több ágazatot érintő projektek jelentéstételének átláthatóságának növelése

Az OECD CRS adatbázis több elemet is tartalmaz, amelyek segítik az adományozókat a releváns célkitűzésekhez való jelentéstételben, mint például a célkódok vagy a politikai jelölőrendszer (további információkért kérjük, tekintse meg a módszertant). Azonban ezt a rendszert az adományozók nem mindig használják részletesen, ami megnehezíti az információk megtalálását. Jelenleg csak úgy lehet hozzáférni ilyen információkhoz, ha a projekt szintjén vizsgáljuk, és különböző jelentési változókat triangulálunk. Azonban egyre fontosabbá válik annak ellenőrzése, hogy az európai adományozók hogyan járulnak hozzá mindkét fronton, és így teljesítik politikai kötelezettségeiket.

Az európai adományozóknak a következőket kellene tenniük: ⟶ Rendszeresen nyomon kell követniük, hogy a finanszírozásuk mekkora része szolgálja az SRHR és annak különböző elemei, valamint az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és az ellenállóképesség közötti kapcsolatokat. ⟶ Részletesebb pénzügyi információkat kell előállítaniuk annak érdekében, hogy támogassák az ODA több szektorra kiterjedő beavatkozásokra allokált részének SRHR és éghajlatvédelmi tevékenységekre gyakorolt hatásának felmérését.

Mindkét pontot az OECD változóinak következetes használatával lehet megvalósítani.

4. Együttműködés a további bizonyítékok gyűjtésére

Miközben egyre több bizonyíték mutatja, hogy az éghajlati válság nem nemsemleges, és hogy a szexuális és reproduktív egészségügy és jogok (SRHR) kulcsfontosságúak az alkalmazkodás és az ellenállóképesség szempontjából, még mindig vannak kutatási hiányosságok, amelyek segítenek jobban megérteni ennek hatását. Az európai adományozók jó helyzetben vannak ahhoz, hogy támogassák az SRHR és az éghajlatvédelmi tevékenységek közötti kapcsolatokra vonatkozó további bizonyítékok gyűjtését, legyen szó az okokról és hatásokról, amelyeket egymásra gyakorolhatnak. Ennek megvalósítására példák a következők lehetnek:
⟶ Fektessenek be specifikus kutatásokba: az előzőekben említett közösségi alapú operatív kutatások finanszírozása mellett az európai adományozók támogathatnának átfogó kutatásokat is, amelyek következetesen dokumentálják az SRHR és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és ellenállóképesség közötti kapcsolatokat. ⟶ Ösztönözzék a finanszírozásban részesülőket, például azokat a szereplőket, akik támogatják az alacsony és közepes jövedelmű országokban a nemzeti alkalmazkodási tervek (NAP) vagy nemzeti meghatározott hozzájárulások (NDC) kidolgozását, hogy minden szakaszban végezzenek nemi elemzést, és ösztönözzék, hogy ezek a folyamatok vegyék figyelembe az SRHR kérdéseit, mind a szinergiák megőrzése, mind az intézkedések „ártalmatlansága”, vagyis az SRHR-re gyakorolt negatív hatások elkerülése érdekében. Ez az európai adományozók saját folyamataira is alkalmazható.

⟶ Támogassák az adományozói gyakorlati közösséget az interakciók és a tapasztalatok cseréje érdekében, hogy megismerjék, hogyan kapcsolódnak egymáshoz ezek a területek. Az SDG-k által előmozdított integrált, minden ágazatra kiterjedő megközelítés fontosságára tekintettel kulcsfontosságú, hogy megértsük, mi teszi egy beavatkozást hatékonnyá és relevánssá mind az SRHR, mind az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és az ellenállóképesség terén. Az egyéni (kormányzati eredménykeretekben) vagy közösen elfogadott meghatározások és mutatók hiánya azonban megnehezíti ezek nyomon követését. Az ebben a dokumentumban elemzett európai adományozók mind részt vesznek partnerországokban létrehozott munkacsoportokban, legyenek azok önmagukban vagy helyi szereplőkkel együtt. Ez kiváló lehetőséget kínál a SRHR és az éghajlatvédelmi tevékenységek közötti kapcsolatok problémáiról és megoldásairól szóló bizonyítékok gyűjtésére. Az EU-tagállamok közé tartozó európai adományozók számára a „Szexuális és Reproduktív Egészségügy és Jogok (SRHR) a Szaharától délre fekvő Afrikában” című Team Europe Initiative (TEI)26 nagyszerű lehetőséget kínálna az ilyen jellegű tapasztalatcserére, a nemzeti TEI-k mellett, amelyek erre a témára összpontosítanak. Az olyan EU-tagállamok, mint Franciaország vagy Németország, amelyek elismerik az SRHR és az éghajlat közötti kapcsolatot politikai kereteikben, vezethetnék az utat ezen a megközelítésen. Ugyanez alkalmazható lehetne a zöld kezdeményezéseknek szentelt számos regionális és országos TEI-re is.

5. Az Igazságügyi Minisztériumok dolgozóinak kapacitásépítése és a partnerországok támogatása a szexuális és reproduktív egészségügyi jogok (SRHR) és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és ellenállóképesség közötti kapcsolatok erősítése érdekében.

Az alábbiak szerint lehetne megközelíteni:

⟶ Az összes fent említett pont alapján hasznos lenne, ha az európai adományozók képzést nyújtanának az államok nemzetközi együttműködéssel foglalkozó munkatársainak, hogyan kell kezelni ezeket a kapcsolatokat. Az e dokumentumban elemzett európai adományozók közül több már most is képezi az SRHR programokra különösen a nagykövetségek személyzetét. Fontos lenne megerősíteni ezt a kapacitásépítést a két terület közötti kapcsolatok tekintetében; különösen azok számára, akik az éghajlatvédelmi tevékenységekkel foglalkoznak, figyelembe véve, hogy az SRHR marginális szerepet kap az éghajlatpolitikai vagy vonatkozó programokban.

⟶ A 2025-ös új NDC benyújtása előtt támogassák a partnerországok erőfeszítéseit, hogy átfogó sebezhetőségi értékeléseket végezzenek, amelyek figyelembe veszik az SRHR-hez kapcsolódó szektorokat. Az előzőekben említett hazai források mozgósításának támogatása mellett az európai adományozók technikai kapacitást is nyújthatnak a partnerországok számára, hogy megfelelő diagnózist végezzenek mind az NDC-k, mind a NAP folyamatok szükségleteiről, beleértve a finanszírozást, ha alkalmazható.

 

Ez a cikk ennek az anyagnak a fordítása: